低空經(jīng)濟(jì)是在低空空域范圍內(nèi)，以低空飛行為牽引的各種經(jīng)濟(jì)活動的總和，包括低空飛行器制造、低空飛行服務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)，具有高成長性、長鏈條化、產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、輻射帶動性強(qiáng)等特征。2021年2月，低空經(jīng)濟(jì)寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2024年政府工作報告都提出打造低空經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新增長引擎。各地也積極發(fā)布支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)劃，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到廣泛關(guān)注。

抓住區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計。內(nèi)蒙古地域遼闊、空域資源豐富，擁有森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多樣的自然形態(tài)，擁有農(nóng)畜產(chǎn)品、能源、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富的自然資源以及特色產(chǎn)業(yè)為內(nèi)蒙古發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了應(yīng)用場景，也為前沿技術(shù)的融合應(yīng)用提供了驗證環(huán)境、要素資源，內(nèi)蒙古發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)潛力巨大。

近年來，內(nèi)蒙古緊抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合自治區(qū)實際制定了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空物流高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024—2027年)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空空域管理改革實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024—2027年)》等。內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)布《內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》《2024內(nèi)蒙古人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，為自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳結(jié)合地區(qū)實際和特色優(yōu)勢，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技“突圍”工程低空經(jīng)濟(jì)專項實施方案》，以科技“突圍”為核心，搶占低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。總體而言，從空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)生態(tài)到監(jiān)管體系，均進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)劃，為內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了制度支撐和政策保障。

探索多元化應(yīng)用場景。要探索培育更多應(yīng)用場景，并推動其盡早落地。在筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障方面，加大力度培育“低空+”生態(tài)監(jiān)測與預(yù)警、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、污染防控與執(zhí)法等應(yīng)用場景，解決林草災(zāi)害早期預(yù)警、生物多樣性保護(hù)、隱蔽污染源排查、生態(tài)執(zhí)法能力升級、生態(tài)本底數(shù)據(jù)庫構(gòu)建、生態(tài)修復(fù)工程實施等方面的諸多難題。在筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障方面，開發(fā)“低空+邊境立體防控”“低空+應(yīng)急響應(yīng)”等場景應(yīng)用，破解安全防控的“卡脖子”難題，顯著提升邊境防控、應(yīng)急響應(yīng)、生態(tài)安全及社會治理能力。在建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，通過無人機(jī)、低空飛行器等載體，重構(gòu)能源開發(fā)、資源勘探、設(shè)施運(yùn)維的作業(yè)模式，在電力系統(tǒng)無人化巡檢，風(fēng)電、光伏巡檢等方面發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要作用。在建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，發(fā)展“低空+精準(zhǔn)種植”“低空+智慧養(yǎng)殖”“低空+全鏈條品控與溯源”等，通過低空經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)技術(shù)手段，顯著提升生產(chǎn)效率、降低資源消耗、保障產(chǎn)品安全。在打造我國向北開放重要橋頭堡方面，繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)動，拓展開放應(yīng)用場景，發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建跨境物流新通道、搭建國際產(chǎn)業(yè)合作平臺、開展文旅融合、應(yīng)急協(xié)作、綠色能源等跨境合作項目等方面的重要作用。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育低空領(lǐng)域人才，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和保障。要完善起降基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)通用機(jī)場、起降點和交換電站等地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能技術(shù)，加強(qiáng)具有通信調(diào)度、導(dǎo)航定位、氣象監(jiān)測、實時監(jiān)控等功能的低空智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生出研發(fā)、管理、服務(wù)等方面的諸多新崗位，需要大量與新崗位相適應(yīng)的人才。要加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)和人才隊伍建設(shè)，深化校企合作，鼓勵低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)與高校在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、專業(yè)培訓(xùn)方面加強(qiáng)協(xié)同，促進(jìn)院校資源與市場需求互補(bǔ)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。同時，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)政策，在發(fā)展平臺、科研經(jīng)費(fèi)、服務(wù)保障等方面給予支持。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，積極布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新賽道。低空經(jīng)濟(jì)是以科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新并非僅靠單一技術(shù)突破就能實現(xiàn)，而是需要系統(tǒng)性的綜合支撐。要以政府規(guī)劃為導(dǎo)向，在低空飛行器及零部件制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“低空+”應(yīng)用場景開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、低空安全保障等方面，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破，在材料、電池技術(shù)、通信技術(shù)與智能算法、AI技術(shù)等方面大力創(chuàng)新。要鼓勵建立科技創(chuàng)新平臺、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等，為低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新提供保障。一方面加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合，整合優(yōu)勢資源;另一方面，推動區(qū)內(nèi)高校與區(qū)外高校合作，攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)融合，要因地制宜將低空飛行運(yùn)輸技術(shù)融合應(yīng)用于一二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育新業(yè)態(tài)，全力推動構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

可以預(yù)見，通過頂層設(shè)計的不斷完善、應(yīng)用場景的多元化拓展、科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合、人才培養(yǎng)和匯聚，內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)必將乘勢而飛、大有可為。

(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)院研究員)

□陳曉燕

(來源：內(nèi)蒙古日報)