達(dá)690家，運(yùn)營(yíng)航空器達(dá)2900架，月均飛行11.4萬(wàn)小時(shí)，分別是2015年的2.5倍、1.5倍和1.8倍。二是無(wú)人機(jī)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。截至2023年底，國(guó)內(nèi)注冊(cè)無(wú)人機(jī)126.7萬(wàn)架，同比增長(zhǎng)32.2%，運(yùn)營(yíng)無(wú)人機(jī)的企業(yè)達(dá)1.9萬(wàn)家。三是保障能力不斷提升。截至2023年底，全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)有449個(gè)，是2015年的7.4倍。四是安全水平穩(wěn)定可控。2023年，通航飛行量較2019年增長(zhǎng)27.5%，事故萬(wàn)架次率較2019年下降42.1%。

　　“目前我國(guó)無(wú)人駕駛航空飛行活動(dòng)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。”民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任駱洪江說(shuō)，民用無(wú)人機(jī)已在農(nóng)林牧漁和娛樂(lè)航拍領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)行業(yè)普及，城市場(chǎng)景和物流應(yīng)用的管理模式與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已初具推廣基礎(chǔ)。

　　相關(guān)管理及服務(wù)持續(xù)優(yōu)化

　　為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民航部門(mén)圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)、準(zhǔn)入管理、服務(wù)保障等方面推出一系列支持政策和改革創(chuàng)新舉措，從硬件、技術(shù)、制度上形成更有效的支撐。

　　在管理方面，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入告知承諾制審批，建立誠(chéng)信體系，倡導(dǎo)行業(yè)自律。此外，民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)已上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了空域劃設(shè)、適飛空域信息查詢(xún)、飛行活動(dòng)申請(qǐng)等服務(wù)，基本形成了一體化綜合監(jiān)管服務(wù)能力。

　　在試點(diǎn)方面，民航部門(mén)批復(fù)涉及許可審批優(yōu)化、監(jiān)管模式調(diào)整、機(jī)場(chǎng)建設(shè)分類(lèi)、跨業(yè)態(tài)融合、信息平臺(tái)建設(shè)、無(wú)人機(jī)物流配送等多個(gè)領(lǐng)域通航改革試點(diǎn)，覆蓋80%以上省份。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施方面，民航部門(mén)推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)行業(yè)管理改革，管理機(jī)制不斷明晰。機(jī)場(chǎng)許可、備案流程更加便捷，機(jī)場(chǎng)數(shù)量快速增長(zhǎng)，由2016年國(guó)辦關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布前的61個(gè)，發(fā)展到目前的453個(gè)，改革成效明顯。

　　在服務(wù)保障方面，截至2023年底，全國(guó)共建成飛行服務(wù)站32個(gè)，已有28個(gè)通過(guò)地區(qū)管理局的符合性檢查，已有27個(gè)實(shí)現(xiàn)了與區(qū)域信息處理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，正式納入民航空管運(yùn)行體系和行業(yè)管理體系。

　　繼續(xù)強(qiáng)化政策支持和安全保障

　　據(jù)介紹，民航局下一步將在航空器適航審定、低空飛行服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)研究和謀劃。

　　健全管理，繼續(xù)配合做好國(guó)家低空改革相關(guān)工作，加快推進(jìn)空域分類(lèi)管理落地實(shí)施，落實(shí)好《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，健全完善無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)功能，協(xié)調(diào)相關(guān)方面共同加強(qiáng)低空飛行活動(dòng)服務(wù)保障體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)支持，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的新需求，進(jìn)一步完善通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)建設(shè)；進(jìn)一步提升適航審定能力，優(yōu)化航空器適航標(biāo)準(zhǔn)、審定模式與技術(shù)，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)適航審定體系和能力的建設(shè)。

　　保障安全，迭代升級(jí)低空飛行的安全監(jiān)管體系，針對(duì)未來(lái)低空運(yùn)行態(tài)勢(shì)，健全完善運(yùn)輸航空、通用航空、無(wú)人駕駛航空等融合運(yùn)行場(chǎng)景下各類(lèi)飛行活動(dòng)的安全運(yùn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)監(jiān)管政策，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管效能。

　　“民航局將研究建立低空三維數(shù)字化空域地理信息系統(tǒng)，組織推進(jìn)北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、自主飛行等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行低空飛行服務(wù)系統(tǒng)與無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)體系的先‘通’后‘融’，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加強(qiáng)有人機(jī)與無(wú)人機(jī)的協(xié)調(diào)運(yùn)行管理，確保低空航行安全和公眾安全。”駱洪江說(shuō)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年04月01日 06 版）